美国联准会已发布加密银行新指南

美国金融机构以往只能在加密货币交易或传统银行服务之间择一，但情势可能很快出现改变。联准会已发布一份正式指南，用来监督“提供新型金融产品或具有新型特许经营的金融机构”可被授予所谓“主帐户(Master Accounts)”金融地位的过程，这种主帐户是让金融机构可以直接与联准会往来的金融地位，所有联邦特许银行都拥有一个“主帐户”。

联准会长达49页的"最终指南"只提到一次"加密货币"，是在讨论可能依据这些指引寻求主帐户的创新机构时所提到的。不过，在宣布内容中的内文，则是与加密货币产业相关。

一家由前摩根士丹利常务董事创办的加密货币银行Custodia在今年6月控告联准会，表示联准会将该银行申请主帐户的过程拖延19个月。一般而言，申请时程大约是5到7个工作天。

这样的拖延可能是因为联准会不确定要如何把授予传统银行的权力，授予像是Custodia、Kraken 这类加密货币原生机构。联准会主席鲍尔今年1月把延宕的因素归因于这类决定具有「巨大先例」的本质。

不过，联准会期望最新的指南将协助简化类似Custodia、Kraken这类新型机构的申请审核流程。联准会副主席Lael Brainard 在声明中表示：

新的指南提供了一套一致且透明的流程来评估对联准会帐户和使用支付服务的申请要求，以协助支撑安全、普惠和创新支付的体系。

这套指南建立了一套分层架构，根据申请机构的明显风险水准来区分，第一层(Tier 1)将由有联邦保险的申请者构成，第二层(Tier 2)则纳入没有联邦保险，但仍受联邦监管的机构。

至于第三层(Tier 3)包含没有联邦保险也不受联邦监管的机构，而是受「与……联邦保险机构不同、甚至可能更弱的监管或监管架构」管理的机构。

Custodia、Kraken 这类加密货币银行就可能落入第三层的范畴。

这种分层制度，大致与联准会去年首度提出的措辞一致。

尽管创造了一个显然可纳入加密货币公司的主帐户申请架构，但联准会仍暗示，不要过度解读这份声明。

在提到这些指南可能可扩大适用至涵盖「构成高风险创新机构」时，联准会明确指出，他们「不是建立一套合法资格标准，而是建立一套以风险为中心的架构来评估依据联邦法律有合法资格机构的要求」,联准会未回应有关最新宣布对Custodia 、 Kraken 的主帐户申请所构成的影响。