SEC：政府问责办公室的结论不影响加密会计公告本身的地位

金色财经报道，美国政府问责办公室 (GAO) 发布公告称，SEC在处理有争议的加密会计公告方面“越界”。2022年3月31日，SEC发布第121号员工会计公告（SAB 121），该规则提供了关于所涵盖实体应如何解释和披露其保管义务以保护其平台用户持有的加密资产的解释性指导。 GAO表示，SEC没有根据《国会审查法案》(CRA) 在公告上向国会或总审计长提交报告，这意味着SAB 121应该经过不同的流程，包括在生效之前提交给国会。 SAB 121要求，持有客户加密资产的金融公司将这些资产记录在自己的资产负债表上，要求针对这些资产保留资本。加密行业和美国共和党立法者认为，这损害了受监管银行充当加密托管商的意愿，并且它对待加密资产的方式与其他资产不同。 目前尚不清楚SEC需要采取什么行动来回应政府问责局的调查结果。

金色财经报道，国会监督机构、美国政府问责办公室 (GAO) 发布了一份6月份完成的关于金融区块链使用监管框架的报告。 这份长达 77 页的报告是众议员Maxine Waters、Stephen Lynch在中期选举前提出的要求，当时他们分别担任众议院金融服务委员会主席和高级成员。该报告表示，加密监管需要解决机构间缺乏合作的问题。 报告指出，加密资产交易平台和稳定币是缺乏监管的产品，将非证券加密资产的现货市场确定为监管差距的中心，并指出，通过指定联邦监管机构对非证券加密现货市场进行全面的联邦监督，国会可以减轻金融稳定风险，并更好地确保平台用户得到保护。该报告建议七个相关监管机构共同建立或调整现有的正式协调机制，以共同识别区块链相关产品和服务带来的风险，并制定及时的监管应对措施。”

金色财经报道，Coinbase首席法务官 (CLO) Paul Grewal强烈反驳了美国政府问责办公室 (GAO) 最近的一份报告。该报告引发了人们对使用加密货币逃避美国经济制裁的担忧。美国政府问责局的报告强调了面临美国制裁的外国使用比特币（BTC）等加密货币来规避经济限制的预期影响的例子。Grewal批评了政府问责局的调查结果，并强调缺乏彻底的分析。他质疑缺乏比较研究和一般分析。此外，他还指责政府问责局针对的是一个勤奋投资数百万美元以遵守法律框架的行业。

7月12日消息，据消息人士透露，一些公司和金融机构已提出一些商业要求，美SEC工作人员同意这些要求将允许他们不受有争议的加密货币会计指导的约束。自2022年3月发布SAB 121以来，在大量加密货币行业破产之后，各公司一直在向SEC寻求建议，以制定与加密货币相关的新政策和程序。消息人士补充说，SAB 121本身并没有改变。 SEC消息人士表示：“2022年4月，关于这些事情的法律将如何出台，存在许多未解问题，我们看到许多加密行业参与者在提供这些服务时不谨慎，损害了许多客户。”消息人士补充说，公司现在已经证明，他们设置的某些程序和技术允许客户在破产时像任何其他资产（例如美元）一样取回他们的加密货币，因此不承担SAB 121规定的义务。

金色财经报道，美国北卡罗来纳州众议员Wiley Nickel批评SEC对有争议的加密会计公告（SAB 121）的处理。Wiley也是众议院金融服务数字资产、金融技术和包容性小组委员会的成员，这位民主党人表示，该公告可能会降低数字资产的安全性，几天前，国会监管机构政府问责办公室表示，SEC需要在该公告生效之前提交国会。 SEC第121号员工会计公告（SAB 121）于2022年3月发布，要求加密托管公司将客户持有的资产记录为资产负债表上的负债。 Wiley表示，政府问责局的决定只是SEC一系列错误中的最新一起，这表明该机构无视《行政程序法》中法定要求的程序。

金色财经报道，美国问责办公室（GAO）在一份题为《金融中的区块链》的报告中表示，区块链技术为金融体系带来了重大改进，例如更便宜、更快的交易，但最近发生的事件，如 FTX 的崩溃，表明该行业迫切需要监管。国会必须集中精力制定新的立法，以解决因加密行业缺乏监管而导致的消费者保护和金融稳定问题。 报告称，解决区块链相关风险的正式协调机制可以建立应对风险的流程或时间框架，可以帮助联邦金融监管机构集体识别风险并制定及时、适当的应对措施。交易加密资产证券的平台目前须接受证券法的注册和监管，这足以打击这些市场中的欺诈和操纵行为。促进非证券加密资产交易的平台需要受到类似对待，并通过新立法纳入监管网络。 美国政府问责局表示，稳定币已成为加密货币生态系统的重要组成部分，如果监管机构不加以控制，最终可能会对金融稳定构成风险。稳定币应该得到储备资产的支持，以维持与美元的挂钩。然而，监管机构表示，准备金水平、风险或披露没有“统一标准”，许多发行商共享不同程度的准备金信息。该报告称，随着稳定币更加融入金融体系，它们必须遵循储备水平和公开披露的标准化规则。此外，建议监管机构为与稳定币相关的赎回权建立法律框架。