央行副行长宣昌能：监管机构在创新监管时应该尊重规则

金色财经报道，博鳌亚洲论坛2023年年会于3月31日下午落下帷幕。中国人民银行副行长宣昌能表示，有效的金融监管是重要的金融基础设施，需要加快完善与数字经济相适应的监管体制。金融监管是保障数字金融稳健运行的基础性制度安排，监管缺失会加剧非理性的市场行为。 宣昌能以加密货币为例解释称，本世纪初全球金融危机爆发以来，主要发达经济体长时间实施了超宽松的货币政策，引发市场主体对信用货币资产贬值的担忧。在此背景下，以区块链技术为基础的加密货币强调去中心化和规则算法的属性，试图对信用货币形成一种反制，在流动性充裕的环境下受到很多投资者追捧。宣昌能称，从实际运行的情况来看，加密货币以及那些凭空创造的加密货币，并没有解决信用货币存在的问题。 宣昌能认为，加密货币领域缺乏有效监管，屡屡发生操纵市场、滥用市场交易、挪用客户资产等行为。加密货币交易平台在进行交易过程中涉及与法定货币的兑换、杠杆交易等环节。这些环节掌控在交易平台、发行方和交易商、做市商手中。这反而是非常中心化的事情。

金色财经报道，央行副行长宣昌能表示，将数字人民币纳入流通中货币即M0统计，能更准确反映流通中货币总体规模。到2022年底，流通中数字人民币存量是136.1亿元，纳入M0以后，M0同比增速是15.3%。按照“十四五”规划“稳妥推进数字货币研发”要求，人民银行将有序推进数字人民币的研发试点，持续完善顶层设计和生态体系建设，强化产品和应用创新，逐步建立健全管理框架，不断深化试点成效。

金色财经报道，以色列央行发布稳定币监管规则，该文件遵循该国财政部11月发布的数字资产监管指南，央行要求稳定币发行方维持与流通中的加密货币数量相匹配的准备金。文件还建议在多个监管机构之间拆分监管角色以提高效率，稳定币发行方应获得经营许可证。可能拥有系统性重要地位的较大型稳定币的发行方应获得银行监管部门的许可，而其他发行方应由资本市场管理局监督。 此外，以支付为重点的稳定币应由以色列银行的支付系统监督职能部门监督。拟议的规则将在3月15日之前公开征求公众意见，之后该银行将进行必要的修改并向政府建议立法。

金色财经报道，纽约金融服务部(NYDFS)通过一项新的规定，规定如何评估加密公司与其监管相关的成本。纽约金融服务中心周一在一份声明中表示，该规定将要求公司在资本、网络安全保护和反洗钱协议方面达到严格的标准。 只有持有NYDFS颁发的比特许可证(NYDFS授予的允许公司在纽约开展业务的营业执照)的公司才受该规定的约束。目前，只有22家公司持有这样的许可证。

金色财经报道，CoinRoutes首席执行官Dave Weisberge表示，美国的问题源于缺乏明确的法规和规则，导致监管机构随意适用不同的规则。Weisberger 补充说，这个问题源于两个不同监管机构（SEC 和 CFTC）的存在，它们在金融体系中扮演着不同的角色，这些角色可能会交叉，具体取决于所涉及的加密资产和接受审查的用例。而且，SEC 的规则是在 1940 年代制定并在 1970 年代更新的，不应该用来监管新的资产类别和技术导向型产品。Weisberge举例子称：“改造房子比从头开始建造房子更困难”，监管机构需要重新考虑他们对加密货币监管的方法。

金色财经报道，在12月10日举行的＂全球资产管理中心 上海国际活动周2022＂分论坛——“资产管理信义责任国际论坛2022”上，上海区块链技术研究中心主任、中国电子学会区块链分会副主任委员马小峰指出，Web3.0可以在满足监管前提下，进一步帮助合规集成共享数据，提高相关效率，从而推动更多业务创新，赋能资产管理新型监管和创新发展。（上证报）